Por Jorge Burgos García*
29-05-22
*Master en Cooperación Internacional al Desarrollo y Especialista en Ciencia Política. Docente de Geopolítica, Relaciones Internacionales e Historia
El informe de La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Refugiados (ACNUR) Tendencias globales, desplazamiento forzado
en 2018 inicia expresando que en 2009 el número de desplazados forzosos fue
43,3 millones de 2009 y en 2018 saltó a 70,8 millones propiciado mayormente por
la agudización de la guerra en Siria y otros conflictos de primer orden como
los de Irak, Yemen, la República Democrática del Congo, Sudán del Sur y el caso
especial -y no menos grave- de los
Rohingya que huyeron masivamente a fines de 2017 de Myanmar a Bangladesh.[1]
Ahora bien, tras este informe, las cosas no han cesado de agravarse, como
acaba de admitir Filippo Grandi, Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados,
quién el 22 de mayo del presente 2022 ha reconocido que la cifra ha sobrepasado
los 100 millones:
Cien millones es una cifra
brutal, tan trascendente como alarmante. Es un récord al que nunca se debería
de haber llegado…Esto debe despertar conciencias para resolver y prevenir
conflictos destructivos, poner fin a la persecución y abordar los factores que
hacen que personas inocentes deban abandonar sus hogares”[2]
En función de comprender la complejidad de la situación de esta población
itinerante y extremadamente vulnerable presentaremos algunos casos particulares
que nos retratan la cruda realidad de millones de seres humanos empujados a
vivir en adversas e indeseables condiciones.
1. Palestina
Los no menos de 5 millones de refugiados que registra la población
palestina siguen soportando unas precarias condiciones de vida, sea que estén
asentados en Gaza, Cisjordania, Líbano, Jordania o Siria. Desde la creación del Estado de
Israel, en 1948, los campamentos se han convertido en barrios permanentes y no
se contempla en el horizonte una solución estructural. Así lo constata la UNRWA[3] en su
página oficial:
A lo largo de los años, estos campamentos se han transformado de “ciudades
de tiendas de campaña” en masas hipercongestionadas de edificios de varios
pisos con callejones estrechos, caracterizados por altas concentraciones de
pobreza y hacinamiento extremo.
El día a día de los campos de refugiados es un reto constante para los
refugiados y para el personal de UNRWA, donde la mera supervivencia se mezcla
con la búsqueda incansable de la dignidad a través del acceso a la educación,
la sanidad, la vivienda, la protección de los Derechos Humanos y la promoción
de valores como la paz, el respeto a la interculturalidad o la igualdad de
género.[4]
2. Venezuela
Los cálculos más conservadores estiman en 4 millones el número de
venezolanos que han huido del país en los últimos 8 años en busca de un mejor
futuro. El factor geopolítico primordial que ha suscitado este éxodo masivo es
indiscutiblemente la llegada al poder de Hugo Chávez y su proyecto de Socialismo del siglo XXI, que tenía como
fin aliviar la pobreza en el país, a partir de ingentes partidas
presupuestarias, destinadas a generosos programas sociales y catapultar al país
como jugador estratégico clave y líder de la región.
Desdichadamente, el modelo hiper-intervencionista que instauraron estaba
excesivamente supeditado a la bonanza petrolera y a una eficiente gestión
financiera por parte de las máximas autoridades del gobierno. No obstante, ocurrió
lo previsto por los críticos del Chavismo, la bonanza petrolera fue dilapidada
por un aparato burocrático que no supo dirigir con criterio la economía
nacional. Las repercusiones sociales saltan a la vista y cruzan con desasosiego
las fronteras. Así lo describe el informe de ACNUR 2018:
Más de 460.000 venezolanos han buscado asilo, incluidos cerca de 350.000
solamente en 2018. Pero las solicitudes
de asilo en la región están
sobrepasadas, y hasta la fecha solamente 21.000 venezolanos han sido
reconocidos como refugiados…Además de ello, en 2018, los países
latinoamericanos han concedido cerca de un
millón de permisos de residencia y otras formas de permanencia legal a venezolanos,
lo que les da acceso a algunos servicios públicos básicos. Sin embargo, en la
mayoría de países un gran número de venezolanos podría encontrarse en una
situación irregular, lo que los expone a explotación o a abuso.
Aunque las cosas han tendido a mejorar en los últimos meses, lo cierto del
caso es que muy poca proporción de la población ha retornado como lo señala
este reciente informe del diario El Nacional de Venezuela:
Un total de 28.521 migrantes venezolanos han retornado al país entre 2018 y
2022, de acuerdo con la Cancillería del gobierno de Nicolás Maduro. Esta cifra
representa solo 0,5% de los más de 6 millones de connacionales que han
abandonado Venezuela debido a la crisis económica, política y social.[5]
3. Siria
La feroz guerra en Siria tiene origen en un masivo levantamiento popular
que encabezó la población joven y de mediana edad en múltiples países del
Magreb y el Medio oriente desde finales de 2010 en lo que vino a denominarse La
primavera árabe, cuyas pretensiones se centraban en derrocar las
tiranías que se han atornillado al poder por décadas. El capítulo sirio de este conjunto de
revueltas pronto se tornó sombrío, el régimen de Al-Asad desde 2012, reaccionó
con implacable fuerza ante el creciente movimiento prodemocrático. Las secuelas
sociales de esta atroz guerra civil, se retratan en el número estimado de
personas que se vieron obligadas a abandonar sus hogares ante el rigor y
crudeza de los enfrentamientos armados a lo largo del país en un país que
alrededor de 2010 rondaba los 24 millones de habitantes. Las cifras del informe
de ACNUR DE 2018 ilustran el espeluznante drama sirio:
Desde 2014, el principal país de origen de los refugiados en 2018 fue
Siria, con 6,7 millones al cabo del año, un aumento respecto a los 6,3 millones
del año anterior…Turquía fue el país
de asilo que registró más nuevos refugiados en 2018, con 397.600 sirios
registrados bajo el régimen de protección temporal del Gobierno…
Líbano, que alberga a la séptima mayor comunidad de refugiados,
tuvo la mayor de ellas en relación a su población nacional, con 156 refugiados
por cada 1.000 nacionales. De igual manera, Jordania acogió a la décima mayor comunidad de refugiados, pero a
su vez a la segunda mayor en proporción a su población.
Las cifras más recientes, correspondientes a marzo de 2022 de ACNUR
confirman que la irregular situación no ha variado mucho para los refugiados:
La crisis en Siria ha desarraigado a más
de 13 millones de personas de sus hogares. 6,9 millones de personas han sido desplazadas dentro de Siria, y no
pueden volver a su hogar. Más de 5,6
millones de refugiados sirios viven en Turquía, Líbano, Jordania, Irak y Egipto.
Tras 11 años de conflicto, van en aumento los desafíos que deben superar las
personas sirias refugiadas para encontrar albergue y empleo, para generar
ingresos o para enviar a sus hijas e hijos a la escuela.[6]
¿Cómo mejorar la situación de
los refugiados?
Es la pregunta-raíz, a la que todos los que se encuentran inmersos en algún
mecanismo de ayuda humanitaria y desarrollo intenta descifrar. Uno de las
medidas más efectivas, y preconizada por el Pacto mundial sobre refugiados es
lo que se conoce como Reasentamiento.
Sin embargo, el informe de ACNUR 2018, resalta la disparidad entre oferta y
demanda a nivel global en esta materia:
ACNUR calculó en 1,4 millones los
refugiados con necesidad de reasentamiento. Sin embargo, solamente 81.300
plazas fueron ofrecidas para reasentamiento por 29 países en 2018…la brecha entre las necesidades de
reasentamiento y las plazas reales disponibles superaba el 90% y seguía
aumentando.
En cuanto a Retornos, el número de refugiados que optó por esta vía, estuvo
cercano a los 600.000 en 2018. El caso más grave por números, es el de los
sirios; es difícil estimularles a que regresen a su país de origen cuando las
condiciones que los impulsaron a marcharse apenas han cambiado levemente. El
informe de ACNUR 2018 remarca que en general entre 1992-2018 el porcentaje de población refugiada que retorna a su lugar
de origen ha disminuido de 12% a un 3% aprox.
Y en cuanto, a la ideal solución de reintegración
local en el país que los acoge, es un proceso que con el paso del tiempo
debiera conducir a adquirir la condición de residente
permanente, tampoco avanza de manera significativa. El informe de ACNUR
2018, reportó un total de 62.600 naturalizaciones de refugiados en 27 países.
Igual que en el caso de los reasentamientos, la distancia entre el número de
solicitudes presentadas y las aceptadas es apreciable.
Quisiéramos no ser pesimistas, pero, las cifras disponibles en materia de
desplazados y refugiados de los últimos años y las respuestas, apenas parciales
dadas a este desafío, nos hacen vaticinar que las cosas no mejorarán en el
corto…ni mediano plazo.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ACNUR (2018).
Tendencias globales. Desplazamiento forzado en 2018. acnur.org https://www.acnur.org/stats/globaltrends/5d09c37c4/tendencias-globales-de-desplazamiento-forzado-en-2018.html
ACNUR (2022,
mayo 23). ACNUR: Ucrania y otros conflictos impulsan el desplazamiento forzado,
que supera los 100 millones por primera vez. Recuperado el 25 de mayo de 2022
de https://www.acnur.org/noticias/press/2022/5/6286d6ae4/acnur-ucrania-y-otros-conflictos-impulsan-el-desplazamiento-forzado-que.html
EL NACIONAL
(2022, abril 29). Solo 0,5% de los migrantes venezolanos han retornado al país.
Recuperado el 25 de mayo de https://www.elnacional.com/venezuela/solo-05-de-los-migrantes-venezolanos-han-retornado-al-pais/
UNRWA. (sf). La
geografía de los refugiados palestinos. Recuperado el 23 mayo de 2022 de https://unrwa.es/mision/campos/
ACNUR
(2022, marzo 15) Tras 11 años de conflicto, aumentan las dificultades para los refugiados
sirios. Recuperado el 25 de mayo de 2022 de https://www.acnur.org/noticias/videos/2022/3/62320a914/tras-11-anos-de-conflicto-aumentan-las-dificultades-para-los-refugiados.html
[2] ACNUR: Ucrania y otros conflictos impulsan el desplazamiento
forzado, que supera los 100 millones por primera vez. 23 de mayo fecha de
publicación
[3] La Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina
en Oriente Próximo
[4] UNRWA. (sf). La geografía de los refugiados palestinos. Consultado
el 23 mayo de 2002 de https://unrwa.es/mision/campos/
[5] Solo 0,5% de los migrantes venezolanos han retornado al país.
Consultado en el 23 de mayo de 2022 de https://www.elnacional.com/venezuela/solo-05-de-los-migrantes-venezolanos-han-retornado-al-pais/
[6] ACNUR (2022). Tras 11 años de conflicto, aumentan las dificultades
para los refugiados sirios https://www.acnur.org/noticias/videos/2022/3/62320a914/tras-11-anos-de-conflicto-aumentan-las-dificultades-para-los-refugiados.html
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